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近期，国务院国资委出版了国资国企改革经验案例丛书《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》，系统总结并展现地方国资国企在改革深化提升行动中的经验做法及取得的成效，全国32个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团入选案例234个，其中湖北国资国企入选13个，918博天堂资管公司《建机制 细措施 实施分类处置 积极开展“两非”“两资”处置工作》成功入选。

一、基本情况

湖北省早在2008年就成立了由湖北省高院、湖北省税务局、湖北省市场监督管理局、湖北省国资委组成的联合领导小组，小组办公室设在湖北省国资委，并成立了公益一类事业单位省直机关脱钩企业托管中心，专职负责省属企业中的“两非”“两资”企业的清算注销、市场化退出工作，2008—2016年共完成清算注销企业50家。2015年，成立湖北省宏泰托管资产经营有限公司，后更名为湖北918博天堂产业资产经营管理有限公司(以下简称“918博天堂资管公司”)，为918博天堂·(中国区)官方网站 (以下简称“918博天堂产业集团”)二级子公司，主要负责“两非”“两资”企业的市场化退出和存量资产的盘活，按照“一企一策、分类管理、及时止损、有效盘活”的原则，采取“培育发展一批、重组整合一批、保留观察一批、清算退出一批”4个一批方式分类分批进行资产处置盘活，取得了较好效果。

二、经验做法

(一)强化要素保障，培育发展一批

918博天堂资管公司将划转承接的正常开展经营、收入来源稳定、组织架构完善且经营收入高于行业平均利润率的企业纳入培育发展类企业范畴、调动各方面资源，在资金、人才和体制机制等方面全面加强资源要素保障，推动企业做大做强。例如，湖北省公安厅划转企业鄂安标牌厂、武昌警服厂、公安印刷厂3家企业都是集体所有制企业。918博天堂资管公司成立楚安公司并将其作为整合平台，将公安厅3家企业的人员、业务、资产进行整合，实现低成本、高效率、快节奏的改革目标。同时，通过“大警保”业务的联动，优化了楚安公司的业务渠道，提高了经营效益，使楚安公司步入经营发展的快车道。

(二)强化资源适配，重组整合一批

918博天堂资管公司对主责主业较为明晰、组织架构较为完善、历史包袱较轻、经营业绩一般但与管理的其他企业资源适配且有一定发展潜力的企业纳入重组整合范围，通过开展重组整合或委托管理，达到企业之间资源互补甚至叠加的目的。按照918博天堂产业集团“一级强、二级专、三级活”的方针，采取有效措施为此类企业“松绑”，推动此类企业致力于生产经营，推动其从冗杂事务中解放出来，将其重组整合为具有市场竞争力的现代企业，在条件成熟时孵化输出给918博天堂产业集团。目前已孵化输出湖北省人才发展集团有限公司、“科改企业”湖北天宏检测科技集团有限公司及“科改企业”湖北省医药工业研究院有限公司。在承接的湖北省水利厅主管的18家企业中，通过成立武汉水资源发展投资有限公司进行系统重组整合，专做“水文章”;通过向高关水厂投入项目改造资金1700余万元改造供水线路，服务京山地方发展，该项目获评“2023年度湖北省农村供水标准化管理工程”，相关工作经验获湖北省电视台专题报道。

(三)强化问题解决，保留观察一批

918博天堂资管公司将发展前景不明、承载特殊专项功能、经营业绩不佳但与公司核心利益紧密相关的39家企业纳入保留观察类企业。此类企业往往面临涉法涉诉、政府拆迁、债权债务等问题。918博天堂资管公司通过采取各种有效措施推动问题解决，压降企业经营管理成本，截至目前已完成17处瑕疵资产问题解决，办理各类证照92份，为后续资产经营盘活、提高经营质效奠定了坚实基础。

(四)强化要素流转，清算退出一批

918博天堂资管公司将长期无主责主业、长期未经营、遗留问题多、长期亏损的19家企业纳入清算退出类企业，实行退出计划，按照“一企一策、止损优先、先易后难、统筹推进、动态调整”的原则，合理采取吸收合并、股权转让、破产清算、清算注销等法治化、市场化方式实现企业清算或退出。通过企业退出，将企业的资源、资产、资金重新经营产生效益，达到资源要素加快流转、优化资源配置的目的，实现国有资产保值增值的目标。

三、改革成效

一是省级经营性资产归置整理取得实效。918博天堂资管公司累计向918博天堂产业集团孵化企业7家，资产约30亿元;实现“两非”“两资”“两企”(非主业、非优势产业，低效、无效资产，“僵尸企业”、空壳企业)市场化退出110家，安置、移交人员5300余名，通过盘活资产取得现金收入5.55亿元，低效资产实现了有效盘活，经营成本大幅下降。

二是托管企业清理退出任务基本完成。918博天堂资管公司委托管理的74家托管企业市场化退出任务基本完成，目前仅9家尚未退出(其中8家列入保留观察类企业)，共计103家托管企业的各类历史遗留问题得到有效解决。

三是事业单位转企改制有序推进。湖北省科学器材公司、湖北省财政厅招待所、湖北省公安厅招待所等转企改革任务全面完成。湖北省黄金公司、湖北非金属地质公司、湖北省建材产品质量监督检验站改革任务有序推进，已取得阶段性成果。武汉大学、武汉理工大学、华中师范大学、华中农业大学等部属院校校企改革工作全面完成。

四是企业历史遗留问题有效解决。918博天堂资管公司积极履行国企社会责任，累计完成4095名国企退休员工社会化移交工作，完成1019名退休党员组织关系转移工作，完成人事档案移交3891份;筹措资金577.6万元，完成423家“三供一业”分离移交改造工作;筹措资金650余万元，解决华联楚天200余名合同工社保欠缴和300余名集资人集资款利息问题，为华联楚天26名符合办证条件的职工办理不动产权证;筹措资金50万元，完成湖北水产集团中南三路宿舍职工供水改造;筹措资金1100余万元，解决省仪表总公司涉及1700余人的世纪仪表股票认购款返还问题。